巴中市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法
巴中市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法
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第一章 總則
第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，不斷提高城鎮(zhèn)職工、居民居住水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部、中國人民銀行《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及國家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指已列入政府計(jì)劃，政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性商品住房。
第三條巴中市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易、管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，由市、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策、建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等。
第五條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批和公示制度。
第六條市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房的行政主管部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃編制、年度計(jì)劃的安排；
?。ǘ┴?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方案的編制和審定；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)政策、規(guī)定。
市人民政府房地產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)巴中市建成區(qū)及巴州區(qū)所轄城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織和管理工作。
縣人民政府房地產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織和管理工作。
各級(jí)改革和發(fā)展、國土資源、規(guī)劃和建設(shè)、物價(jià)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。
第二章 建設(shè)資金籌集、使用、管理
第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金來源：
（一）政府投入；
（二）政策性貸款；
（三）經(jīng)濟(jì)適用住房銷售收入；
?。ㄋ模┏?jīng)濟(jì)適用住房面積高限標(biāo)準(zhǔn)的增收部分收入；
（五）與經(jīng)濟(jì)適用住房配套建設(shè)的商業(yè)用房收入。
第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金應(yīng)存入政府指定或委托的專門機(jī)構(gòu)，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)使用。
第九條市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房資金的籌集、使用、管理、監(jiān)督。
第三章 建設(shè)管理
第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益”相統(tǒng)一的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、招標(biāo)建設(shè)、政府定價(jià)”的原則進(jìn)行。
第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)由政府直屬的非營利性機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。
第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理、材料供應(yīng)均應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)，并按規(guī)定簽訂招投標(biāo)合同。
第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)合理確定戶型面積和各種戶型比例，每套建筑面積控制在60平方米左右。
第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能、有品位的原則，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照容積率、綠化率等建設(shè)指標(biāo)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套道路、休閑及綠化等工程，提供安逸、舒適的居住環(huán)境。
第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目竣工后經(jīng)建設(shè)單位申請，由市、縣建設(shè)行政主管部門組織各有關(guān)職能部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。
第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目要實(shí)行單獨(dú)建賬核算。審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，依法監(jiān)督檢查。
第十七條利用單位現(xiàn)有自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)，列入計(jì)劃管理。
第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地按行政劃撥方式供應(yīng)，嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃拔土地后變相搞商品房開發(fā)。
第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收；按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的，按標(biāo)準(zhǔn)低限收取。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。
第四章 單位集資合作建房
第二十條單位集資合作建房只能由距離市區(qū)、縣城較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦區(qū)企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，并利用自用土地組織實(shí)施。
第二十一條單位集資合作建房納入市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條單位集資合作建房在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上仍有多余的，由市、縣人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購后用作廉租住房。
單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象出售。
第二十三條黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的集資合作建房一律停止。
第五章 出售、交易和管理
第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保本微利的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本（含征地和拆遷補(bǔ)償及征地所支付的地價(jià)款、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)，住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、行政事業(yè)性收費(fèi)）、稅金和利潤構(gòu)成。
經(jīng)濟(jì)適用住房的利潤按不超過建設(shè)成本的3%確定，管理費(fèi)按不超過建設(shè)成本的1%確定。
第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位建設(shè)和銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，必須執(zhí)行合同中有關(guān)銷售對象及其價(jià)格等規(guī)定。
第二十七條城鎮(zhèn)職工、居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房，資金有困難的，按照《個(gè)人住房貸款管理辦法》的規(guī)定，持相應(yīng)證明材料，可向商業(yè)銀行申請個(gè)人住房貸款，貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押申請項(xiàng)目貸款。
第二十八條用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。
第二十九條城鎮(zhèn)職工、居民購買或承租經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請審批制度，每戶只能購買或承租一套符合核準(zhǔn)面積的經(jīng)濟(jì)適用住房。超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，并按同地段普通商品房價(jià)格補(bǔ)差。
經(jīng)濟(jì)適用住房按先滿足購買對象后承租的原則進(jìn)行。
第三十條城鎮(zhèn)職工、居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記等手續(xù)。
第三十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人在取得房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證且居住滿5年后，可以按市場價(jià)上市出售交易，未住滿5年，不得上市交易。如需退、換的，需經(jīng)市、縣建設(shè)行政主管部門審核同意后，在市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理相應(yīng)退、換手續(xù)。收回后的經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣建設(shè)行政主管部門以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格出售給符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭。退、換后仍符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段普通商品住房差價(jià)的60%向政府繳納收益。出售后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房和其他政策性住房。
個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府繳納收益前不得用于出租經(jīng)營。
第三十二條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理，按國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》和城鎮(zhèn)住宅小區(qū)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 受益對象的條件和認(rèn)定
第三十三條購買或承租經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須符合下列條件：
?。ㄒ唬┯挟?dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；
（二）無房或現(xiàn)住房建筑面積人均不超過15平方米（含15平方米）的住房困難戶；
（三）家庭收入符合市、縣政府劃定的中、低收入線標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┱?guī)定的其他條件。
第三十四條申請人應(yīng)當(dāng)持家庭戶口簿、所在單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明以及住房情況等證明材料，向市、縣房產(chǎn)管理部門提出申請。
第三十五條市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。公示后有異議或投訴的，由房地產(chǎn)部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)，對無投訴或經(jīng)調(diào)查投訴不實(shí)的，發(fā)給《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》或簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》。
《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》應(yīng)當(dāng)載明申請人可以購買的面積和房價(jià)總額標(biāo)準(zhǔn)。
《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)載明申請人可以承租的面積和租金，租期按一年一審一租的方式進(jìn)行。
第三十六條符合購房或承租條件的軍隊(duì)人員、離休干部、教師、市級(jí)以上勞模、工傷致殘和因公犧牲職工的直系親屬，申請購買或承租經(jīng)濟(jì)適用住房的，可優(yōu)先選購或承租。
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條有下列行為之一的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰；
（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，以及不執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由物價(jià)管理部門依法進(jìn)行處罰；
?。ㄈ┥米韵蛭慈〉觅Y格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房價(jià)格差，并可對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。
第三十八條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購、騙租經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門追回已購、已租經(jīng)濟(jì)適用住房或由購買人按市場價(jià)補(bǔ)足購房款，并可提請所在單位對申請人進(jìn)行行政處分；對出具虛假證明的單位，由建設(shè)行政主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第八章 附則
第三十九條各縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條本辦法由巴中市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。